2024年05月15日ღ★ღ，青海省西宁市城北区祁连路892号西宁市第二人民医院综合楼A区1号电梯进行电梯以旧换新的拆除作业时发生一起一般生产事故尊龙凯时人生就是博·官方尊龙凯时人生就是博·官方ღ★ღ，事故造成两人重伤ღ★ღ。事故发生后事故调查组对该起事故进行调查并出具事故调查报告ღ★ღ。11月10日ღ★ღ，涉案企业青海渺然楼宇设备有限公司就《关于西宁市第二人民医院“5·15”高处坠落一般生产安全事故调查报告》向西宁市司法局进行行政复议ღ★ღ，事故调查组经重新调查后撤销了此前案件认定ღ★ღ，并停止对相关涉案企业行政处罚ღ★ღ。详情如下ღ★ღ：

　　2024年05月15日上午11时26分许ღ★ღ，城北区祁连路892号西宁市第二人民医院综合楼A区1号电梯进行电梯以旧换新的拆除作业时发生一起一般生产事故ღ★ღ，事故造成两人重伤ღ★ღ。

　　事发当日ღ★ღ，依据生产安全事故报告和调查处理条例ღ★ღ，经城北区人民政府批准ღ★ღ，由市卫健委ღ★ღ、城北区应急管理局ღ★ღ、城北区市场监督管理局ღ★ღ、城北区卫生健康局ღ★ღ、城北公安分局ღ★ღ、城北区马坊街道办事处ღ★ღ、城北区总工会ღ★ღ、城北区纪委监委ღ★ღ、城北区检察院等单位相关人员构成的西宁市第二人民医院“5·15”事故调查组ღ★ღ，对该起事故进行调查ღ★ღ。11月10日ღ★ღ，涉案企业青海渺然楼宇设备有限公司就《关于西宁市第二人民医院“5·15”高处坠落一般生产安全事故调查报告》向西宁市司法局进行行政复议ღ★ღ。经核实ღ★ღ，此案中存在部分法律条款使用不恰当ღ★ღ、与案情实际情况有出入ღ★ღ。2024年11月21日ღ★ღ，由西宁市司法局ღ★ღ、事故调查组与涉案企业就此案进行了协调ღ★ღ，重新进行事故调查ღ★ღ。11月22日ღ★ღ，事故调查组向城北区人民政府申请撤销《关于西宁市第二人民医院“5·15”高处坠落一般生产安全事故结案的请示》ღ★ღ，城北区人民政府同意撤销此案ღ★ღ，同时向西宁市应急管理局申请撤销此次行政处罚移交ღ★ღ，停止对相关涉案企业行政处罚ღ★ღ。后续ღ★ღ，事故调查组按照“科学严谨ღ★ღ、依法依规ღ★ღ、实事求是ღ★ღ、注重实效”和“四不放过”的原则ღ★ღ，通过现场勘验ღ★ღ、调查取证ღ★ღ、检测鉴定ღ★ღ、专家论证等ღ★ღ，查清事故经过ღ★ღ、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,重新对事故责任单位和人员提出处理建议ღ★ღ。

　　经调查认定ღ★ღ，西宁市第二人民医院“5·15”事故是一起因高处坠落造成两人重伤的一般生产安全责任事故ღ★ღ。

　　（1）西宁市第二人民医院（甲方）ღ★ღ：西宁市城北区祁连路892号ღ★ღ，时任法定代表人ღ★ღ：祁某清ღ★ღ。经营范围ღ★ღ：承担基本医疗服务工作ღ★ღ；承担医疗科学研究工作ღ★ღ；指导对口帮扶医院及社区卫生服务中心的业务ღ★ღ、学术等工作ღ★ღ。

　　（2）雷登电梯有限公司（乙方）ღ★ღ：位于广州市增城区新城大道400号新城总部中心25号楼101ღ★ღ，法定代表人ღ★ღ：谢某为ღ★ღ。经营范围ღ★ღ：通用设备制造业（依法须经批准的项目ღ★ღ，经相关部门批准后方可开展经营活动）ღ★ღ。

　　2024年5月15日上午11时26分左右ღ★ღ，西宁市第二人民医院综合楼A区1号电梯内正在进行旧梯拆除作业ღ★ღ，作业现场共有四名人员ღ★ღ，其中ღ★ღ，伤者侯某超ღ★ღ、张某卫正处于电梯轿厢顶部进行作业尊龙凯时人生就是博·官方ღ★ღ，拆除了一截导轨ღ★ღ，突然电梯钢丝绳断裂导致电梯下坠ღ★ღ，两人从12楼电梯井内坠落至1楼ღ★ღ，造成两名作业人员受伤ღ★ღ。

　　1ღ★ღ、伤者侯某超ღ★ღ，男ღ★ღ，身份证号ღ★ღ：410323********2553ღ★ღ，家庭住址ღ★ღ：河南省新安县石井乡潭上村前地组ღ★ღ。伤者侯某超自2024年5月15日住院治疗至2024年 8月1日出院ღ★ღ，目前处于截瘫状态ღ★ღ，在家休整疗养一年ღ★ღ，依据《企业职工伤亡事故分类标准》和《事故伤害损失工作日标准》安全事故中重伤的计算方法已超过105日ღ★ღ，确认此事故造成侯某超重伤ღ★ღ。

　　2ღ★ღ、伤者张某卫ღ★ღ，男ღ★ღ，身份证号ღ★ღ：410323********2519ღ★ღ，家庭住址ღ★ღ：河南省新安县石井乡印头村石东组ღ★ღ，伤者张某卫自2024年5月15日住院治疗至2024年 7月 17日出院ღ★ღ，依据《企业职工伤亡事故分类标准》和《事故伤害损失工作日标准》安全事故中重伤的计算方法已超过105日ღ★ღ，确认此事故造成张某卫重伤ღ★ღ。

　　2024年5月15日11时50分左右ღ★ღ，城北区应急管理局接到西宁市第二人民医院报告称ღ★ღ：西宁市第二人民医院发生一起电梯维修坠落事故ღ★ღ，现场有两名作业人员受伤ღ★ღ。12时10分ღ★ღ，城北应急管理局到达西宁市第二人民医院凯时尊龙官网appღ★ღ，ღ★ღ，区市场监督管理局ღ★ღ、区卫生健康局等相关部门相继赶赴现场进行处置ღ★ღ，经现场初步了解ღ★ღ，2024年5月15日11时26分幸福宝APP在线下载安装ღ★ღ，西宁市第二人民医院医务人员听见一声巨响ღ★ღ，发现A区1号电梯轿厢12楼坠落至1楼ღ★ღ，随即施工人员从12楼赶至事发地点ღ★ღ，告知电梯内有施工人员ღ★ღ，立即打开电梯ღ★ღ，将2名受伤施工人员送至急诊科抢救ღ★ღ。

　　伤者侯某超ღ★ღ、张某卫二人站在电梯轿厢上正在进行旧电梯拆除作业ღ★ღ，作业时将电梯上的安全装置限速器钢丝绳拆除ღ★ღ，导致安全装置（安全钳）未能启动ღ★ღ，二人也未将安全带系于安全有效的固定位置ღ★ღ，后因钢丝绳断裂导致电梯从12楼坠落导致受伤ღ★ღ。

　　1ღ★ღ、雷登电梯有限公司ღ★ღ：雷登电梯有限公司未组织电梯施工队开展安全生产教育培训ღ★ღ，并如实记录安全生产教育和培训情况ღ★ღ，未向电梯施工队告知有关安全生产规章制度和安全操作规程ღ★ღ。

　　2ღ★ღ、西宁市第二人民医院ღ★ღ：作为甲方未对施工项目进行安全检查ღ★ღ，且施工现场无安全管理人员进行监管ღ★ღ，未落实安全监管职责ღ★ღ；未组织作业人员进行安全教育和培训ღ★ღ，主要负责人及安全管理人员均缺乏安全管理意识ღ★ღ；未严格审查中标单位相关资质ღ★ღ，安全管理人员不专业ღ★ღ，不履职尽责ღ★ღ，在施工后发现部分人员无特种人员高处作业证ღ★ღ，未及时叫停施工作业ღ★ღ。

　　3幸福宝APP在线下载安装ღ★ღ、现场施工负责人ღ★ღ：作为现场负责人崔震未组织作业人员开展安全教育培训ღ★ღ，未落实安全管理人员监管职责幸福宝APP在线下载安装ღ★ღ，严重违规失责ღ★ღ。

　　4ღ★ღ、钢丝绳断裂原因ღ★ღ：该事故发生时所使用的钢丝绳由现场施工作业人购买的钢丝绳ღ★ღ，有拉断痕迹现象电梯安装ღ★ღ，ღ★ღ，根据现在勘查ღ★ღ，发现所使用的钢丝绳磨损严重ღ★ღ，钢丝绳强度不足ღ★ღ，无法承受电梯运行时的拉力和负载ღ★ღ，容易发生断裂或过度拉伸ღ★ღ，从而失去对电梯轿厢的有效支撑ღ★ღ，导致下坠ღ★ღ。

　　雷登电梯有限公司未组织作业人员开展安全生产教育培训ღ★ღ，并如实记录安全生产教育和培训ღ★ღ，未向作业人员告知有关安全生产规章制度和安全操作规程ღ★ღ，对此次事故发生负有责任ღ★ღ。

　　西宁市第二人民医院未与雷登电梯有限公司签订安全生产管理协议ღ★ღ，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施ღ★ღ，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调[]ღ★ღ、未对本单位施工项目进行安全检查ღ★ღ，同时未检查出施工方拆装作业的资质[]ღ★ღ，对事故发生负有责任ღ★ღ。

　　1ღ★ღ、周某阳ღ★ღ，雷登电梯有限公司青海区域负责人ღ★ღ，未组织作业人员开展安全生产教育和培训ღ★ღ，如实记录安全生产教育和培训情况ღ★ღ，对事故发生负有责任ღ★ღ。

　　2ღ★ღ、崔某ღ★ღ，现场其他负责人ღ★ღ，未组织开展安全生产教育和培训ღ★ღ，如实记录安全生产教育和培训情况ღ★ღ。施工作业人员未持有特种作业人员资格证书（高处作业证）ღ★ღ，未履行安全生产管理职责ღ★ღ，对事故发生负有责任ღ★ღ。

　　3ღ★ღ、左某俭ღ★ღ，时任西宁市第二人民医院常务副院长（临时负责人）ღ★ღ，未对组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划ღ★ღ，对此次事故负有责任ღ★ღ。

　　雷登电梯有限公司未组织作业人员开展安全生产教育培训ღ★ღ，并如实记录安全生产教育和培训ღ★ღ，未向作业人员告知有关安全生产规章制度和安全操作规程ღ★ღ，未履行安全生产管理职责ღ★ღ，对事故发生负有责任ღ★ღ，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定ღ★ღ，建议西宁市应急管理局对其进行行政处罚ღ★ღ。

　　西宁市第二人民医院未与雷登电梯有限公司签订安全生产管理协议电梯制造ღ★ღ，ღ★ღ，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施ღ★ღ，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调ღ★ღ、未对本单位施工项目进行安全检查ღ★ღ，同时未检查出施工方拆装作业的资质ღ★ღ，未履行安全生产管理职责ღ★ღ，对事故发生负有责任ღ★ღ，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定ღ★ღ，建议西宁市卫生健康委对其约谈提醒ღ★ღ，并要求其作出深刻的书面检查ღ★ღ，将结果反馈至城北区人民政府ღ★ღ。

　　1ღ★ღ、周某阳尊龙凯时人生就是博·官方ღ★ღ，雷登电梯有限公司青海区域负责人ღ★ღ，未组织作业人员开展安全生产教育和培训ღ★ღ，如实记录安全生产教育和培训情况ღ★ღ，未履行安全生产管理职责ღ★ღ，对事故发生负有责任幸福宝APP在线下载安装ღ★ღ，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定ღ★ღ，建议西宁市应急管理局对其进行行政处罚ღ★ღ。

　　2ღ★ღ、崔某ღ★ღ，现场其他负责人ღ★ღ，未组织开展安全生产教育和培训ღ★ღ，如实记录安全生产教育和培训情况ღ★ღ。施工作业人员未持有特种作业人员资格证书（高处作业证）尊龙凯时人生就是博·官方ღ★ღ，未履行安全生产管理职责尊龙凯时ღ★ღ，ღ★ღ，对事故发生负有责任ღ★ღ，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定ღ★ღ，建议西宁市应急管理局对其进行行政处罚ღ★ღ。

　　3ღ★ღ、左某俭ღ★ღ，时任西宁市第二人民医院常务副院长ღ★ღ，临时负责人ღ★ღ，主要负责人未对组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划ღ★ღ，未履行安全生产管理职责ღ★ღ，对事故发生负有责任ღ★ღ，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定ღ★ღ，建议西宁市卫生健康委对其进行处理尊龙appღ★ღ，将结果反馈至城北区人民政府ღ★ღ。

　　（一）西宁市第二人民医院ღ★ღ：一是要以此事故为鉴ღ★ღ，深刻吸取事故教训ღ★ღ，定期开展安全生产隐患排查整治ღ★ღ，针对薄弱环节制定相应整改措施ღ★ღ，消除各类风险隐患问题ღ★ღ。二是加强处置能力ღ★ღ：对现有的各类应急预案进行全面梳理与优化ღ★ღ，明确应急响应流程ღ★ღ、各部门职责分工ღ★ღ，确保流程简洁高效ღ★ღ，定期组织全院性应急演练ღ★ღ，模拟多种突发场景ღ★ღ，让医护人员及工作人员熟悉应急流程ღ★ღ，提升应急处理能力ღ★ღ。演练后及时总结经验ღ★ღ，对应急预案进行动态调整ღ★ღ。三是第三方施工项目展开全面审查ღ★ღ，严格检查施工资质ღ★ღ、安全协议等文件ღ★ღ。要求施工方制定详细且可行的施工安全计划ღ★ღ，明确安全防护措施ღ★ღ、施工时间节点等内容幸福宝APP在线下载安装幸福宝APP在线下载安装尊龙ag旗舰厅登录ღ★ღ。同时ღ★ღ，加强对外包单位安全管理ღ★ღ，医院安排专人负责施工现场监督ღ★ღ，实时把控施工安全与进度ღ★ღ，明确安全管理ღ★ღ、教育培训等相关制度ღ★ღ，针对薄弱环节制定相应整改措施ღ★ღ，消除各类风险隐患问题ღ★ღ，严防类似事故再次发生ღ★ღ。

　　（二）雷登电梯有限公司ღ★ღ：一是落实企业主体责任ღ★ღ：企业应明确安全生产主体责任ღ★ღ，建立健全安全生产管理体系ღ★ღ，完善安全规章制度尊龙AG旗舰厅appღ★ღ，ღ★ღ，确保各级管理人员和施工人员职责清晰ღ★ღ。企业领导层需定期检查安全生产工作ღ★ღ，及时排查隐患ღ★ღ，确保安全投入到位ღ★ღ。二是加强施工队安全生产培训ღ★ღ：对所有施工人员ღ★ღ，开展系统的安全生产培训ღ★ღ，内容涵盖安全操作规程ღ★ღ、风险识别ღ★ღ、应急处置等ღ★ღ。培训结束后进行考核ღ★ღ，不合格者不得上岗ღ★ღ，确保每位施工人员具备基本的安全意识和技能ღ★ღ。特种作业人员必须持有有效的特种作业操作证ღ★ღ，严禁无证上岗ღ★ღ。企业应定期核查特种作业人员的资格证书ღ★ღ，确保证书在有效期内ღ★ღ，并对其操作技能进行复核ღ★ღ，确保其具备安全作业能力ღ★ღ。三是定期开展应急演练ღ★ღ：企业应制定完善的应急预案ღ★ღ，并定期组织应急演练ღ★ღ，模拟触电ღ★ღ、高处坠落ღ★ღ、机械伤害等事故场景ღ★ღ，提升施工人员的应急反应能力和自救互救能力ღ★ღ，通过演练发现问题ღ★ღ，及时完善应急预案ღ★ღ。

　　(三）行业主管部门和属地监管ღ★ღ：一是强化行业监管和属地监管责任ღ★ღ，行业主管部门和属地监管部门应严格落实监管职责ღ★ღ，加强对医疗机构的监督检查ღ★ღ，确保其依法依规运营ღ★ღ。建立常态化监管机制ღ★ღ，定期开展专项检查ღ★ღ，重点排查特种设备ღ★ღ、消防设施ღ★ღ、危险化学品管理等环节的安全隐患ღ★ღ。二是针对事故暴露的问题ღ★ღ，行业主管部门应组织全行业开展警示教育ღ★ღ，深入分析事故原因ღ★ღ，举一反三ღ★ღ，完善安全管理制度ღ★ღ。同时ღ★ღ，加强对医疗机构的安全培训ღ★ღ，提升从业人员的安全意识和应急处置能力ღ★ღ。三是分析研判医疗行业安全隐患ღ★ღ，组织专家对医疗行业的安全风险进行全面分析研判ღ★ღ，重点关注第三方施工ღ★ღ，危险化学品管理ღ★ღ，消防安全等高危区域ღ★ღ，制定针对性防范措施ღ★ღ。建立安全隐患台账ღ★ღ，实行闭环管理ღ★ღ，确保隐患整改到位ღ★ღ。四是加强隐患排查ღ★ღ，防范事故再次发生尊龙凯时人生就是搏ღ★ღ，ღ★ღ，医疗机构应定期开展安全隐患自查自纠ღ★ღ，重点排查用电安全ღ★ღ、设备维护ღ★ღ、消防通道等方面的问题ღ★ღ。对发现的隐患ღ★ღ，立即整改并上报监管部门ღ★ღ，确保整改措施落实到位ღ★ღ，进一步压实监管责任ღ★ღ，提升医疗行业安全管理水平ღ★ღ，切实防范事故发生ღ★ღ。